-时 间： 2007/11/5 21:07:43
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难道餐厅油烟达标排放,就不应承担侵权责任吗？？？
[典型案例] 王**住在二楼，一楼是一家餐厅。该餐厅每天排放大量的油烟，致使王**家在炎热的夏天也无法开窗通风。更为严重的是，王**安装在二楼外墙的空调散热机，由于长期被油烟熏，已无法正常使用。王**多次找餐厅协商，没有结果，于是向环保局投诉，要求其进行处理。经环保局监测，该餐厅油烟排放未超过国家标准，属达标排放，且已交纳了排污费，于是拒不承担赔偿责任。餐厅不予赔偿的理由是否成立?
[法律分析] 在环境事故中，加害人，侵权人或以行为不违法，或已承担了刑事责任行政责任为抗辩理由，拒绝向受害人承担民事责任，几乎成为一种普遍现象。这就涉及到对民事责任承担的定位及民事责任适用无过错归责的适用条件等问题。关于民事责任承担的定位，我国虽没有明确定位民事责任优先这一规则，但从我国《刑事诉讼法》及《刑法》的有关规定来分析，民事责任应在当事人承担刑事责任是予以一并裁决，或优先执行。如我国《刑事诉讼法》第78条规定：“附带民事诉讼应当同刑事案值件一并审判，只是为了防止刑事案件审判的过人延迟，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带民事诉讼”我国《刑法》第36条规定：“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。”承担民事赔偿责任的犯罪分子，同时被除数判处罚金，其财产不足以全部支付的，或者被判处没收财产的，应当优先承担对被害人的民事赔偿责任。“这说明，加害人、侵权人对受害人承担的民事责任具有刑事责任不能替代的独立性，在位序上具有优先执行的效力。行政责任虽未有此明确规定，但依据法治中私权优先的基本精神，也应确立受害人的环境权获得法律优先尊重和充分保障。因此，餐厅以已承担排污费为由拒绝承担对王**蓉的民事赔偿责任，实则是否定民事责任本身的独立性和优先性地位，其理由明显不能成立。
我国《环境保护法》第41条第1款规定：“造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。” 《大气污染防治法》第62条第1款规定：“国家环境保护局1991年10月10日《关于确定环境污染损害赔偿责任问题函》（[91]环法函字第104号）明确指出：“承担污染损害的条件，就是排污单位造成环境污染危害，并使其他单位或者个人遭受损害。”现行有关法律法规并未将有无过错以及污染物的排放是否超过标准，作为确定排污单位是否承担赔偿责任的条件。”据此，承担环境污染侵权责任包括三个实体要件：（1）排污单位的排污行为；（2）污染损害事实或结果；（3）排污行为与损害事实之间有一定的因果联系。排污单位有无过错以及污染物的排放是否超过标准，均非排污单位是否承担赔偿责任的法定要件。餐厅实施了排放油烟污染环境的行为，并造成了杨蓉的空调机无法正常使用的损害事实，且在排污行为与损害事实之间存在因果关系。因此餐厅应赔偿王**的经济损失。
[专家点评]随着沿海地区经济的发展，外来人口的疯狂增长，一家又一家的餐厅、酒楼、饮食店如雨后春笋般相继驻立于城市的各个角落。不少餐厅已经安装相关品牌的油烟净化器，一直是治标不治本；面对人们对生活环境的提高，经常遭到投拆，促使餐厅不能正常营业!
选用高效能没烟净化器，就完全能够解决问题，又如何判断高性能油烟净化设备，请注意以下几点即可。
高性能油烟净化器的表现特征:
1. 肉眼完全观察不到油烟。
高性能的油烟净化器可以将净化效率提高到97%以上，经过这样的净化器处理， 即使是在餐馆工作的高峰时期，普通人肉眼是观察不到排放尾气中有烟雾存在的（北方寒冷冬天会观察到水雾存在，属于正常现象）。对于高要求的油烟净化工程，只要能观察到油烟存在，可以认定工程失败，无论设备厂家有多少听起来合理的解释都是徒劳的，因为将要投诉您的邻居是完全不理会厂家的申诉的，只要看见烟雾就会投诉。
2. 长期稳定工作，故障率低。
各类油烟净化设备的工作原理都不复杂，但如何在高温、高湿、电网动荡、空气污浊的环境下长期稳定工作是关键的技术所在。高端和低端产品的性能差别比微型面包车同奔驰越野车的差别还大。安装净化设备的目的是为了避免麻烦而不是找麻烦，如果设备故障率高，即使厂家售后服务能够跟上，频繁的设备维护也会给正常营业制造大量麻烦。
3. 清洗周期长，每次清洗维护时间快捷。
不同种类的油烟净化设备具有不同的清洗周期和清洗方法。一般情况下正常的清洗维护不会影响餐厅的正常营业，但维护周期的长短和每次维护的劳动强度和麻烦程度预示厂家未来对设备长期维护承诺的可信度。间隔一个月以上的清洗周期和每次最长不超过一小时的清洗维护时间是普通油烟净化设备难以达到的技术标准，而高性能的净化设备基本上能做到两个月以上清洗一次，每次只需半个小时左右。
4. 长期运行后排放口及周边环境不会被污染。
有的净化设备净化效果相当不错，但由于缺乏负离子中和功能，导致尾气中负离子浓度过高，会使排放口物体表面积累大量电荷，从而吸附污染物而导致排放口周边建筑物表面发黑，造成严重视觉污染。
5. 净化器风阻低。
提高净化效率与降低设备风阻是一对矛盾。有的厂家和经销商为了增强处理效果，采用阻风的恶劣手段，在净化器中增加阻风材料，这样可以以小充大， 有的甚至将设备处理容量夸大5倍以上。这样造成的恶果是厨房排严重受阻，厨房空气质量恶化，环境温度剧增。
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