-时 间： 2004/11/15 11:29:14
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编者按：近年来，我国不断加强环境保护和生态建设力度，生态环境恶化的趋势得到初步遏制。然而，随着经济社会的快速发展，目前我国生态环境保护形势仍然严峻，成为制约可持续发展的重要“瓶颈”。统筹人与自然和谐发展，是科学发展观的重要内容。浙江省在科学发展观指导下，以改善环境质量、维护人民群众环境权益为根本出发点，决定用3年左右时间在全省集中开展一场环境污染整治战役，决心很大，目标明确，措施具体，其做法值得借鉴。
本报北京11月12日讯 记者刘毅报道：正在着力建设“生态省”的浙江省政府日前决定，从现在开始到2007年，用三年左右的时间在全省打一场环境污染整治攻坚战。采取“治老控新”、“监建结合”、“两制并举”等举措，到2007年，使全省环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量稳步改善。
“治老控新”———即既要整治老污染，又要从源头上防止和控制新污染
治理老污染，重点是整治水环境污染。浙江省政府确定全省八大水系和杭嘉湖、宁绍、温黄和温瑞平原河网为重点流域，将分别制订水污染防治和生态保护规划，实行跨行政区河流交接断面水质管理制度。与此同时，通过规划和建设项目控制，依法整治污染源，确保饮用水源水质达标；深入实施“碧海行动计划”，加强海洋环境保护。还着力抓好工业污染防治、农业面源污染防治及城乡生活污染治理。
防止和控制新污染，一方面，严把各类新建项目准入关。严格环境影响评价制度，严格执行环保设施建设“三同时”制度。今后，化工、医药、制革、印染、味精、冶炼、造纸等重污染行业的新建项目一律进入规划的工业功能区，实施集中监管控制。另一方面，加快调整优化产业结构，大力推行清洁生产，积极发展循环经济。
“监建结合”———即加强环境污染监管和环保基础设施建设，确保污染物排放总量明显削减和治污能力有质的提高
加强环境污染监管，一是通过深化规划抓监管。依据重点流域水污染防治和生态保护规划以及排污总量控制目标，严格核定各排污单位的排污总量，严格实施排污许可证制度。二是通过动态管理抓监管。对污染治理重点区域、重点行业和重点企业，要盯住不放，哪里污染问题严重，就重点监管那里；什么时候实现整治目标，就什么时候“摘帽”。三是通过信息公开披露抓监管。定期公布各项环境质量指数，公布省级环境保护重点监管区整治进度、重点污染源整治达标等情况，鼓励社会各方面监督环境污染整治工作。
加强环保基础设施建设，一方面，不断提高环境监管的现代化水平。到2007年，建成跨市、县（市、区）行政区交接断面水质自动监测设施、县以上城市空气质量自动监测站、城镇污水处理厂和省级重点工业污染源的废水、废气在线监控设施，并实现环境监控网络省、市、县三级联网。另一方面，加快城镇污水处理厂和城乡垃圾处理设施建设。到2007年底，全省县以上城市和发达地区的中心镇基本建成污水处理厂。在旧城改造和新城建设中，同步规划建设污水收集管网，不断提高污水收集率和处理率。与此同时，加快建立城乡一体的生活垃圾收集和处理系统。
“两制并举”———即进一步加强法制，完善机制，推进环境污染整治加强法制，重在加强环保执法能力建设。一方面，加快环保立法，强化环保执法。加快地方环保立法进程，加快制定相应的政府规章。加大环保法律法规宣传教育和普及力度。强化行政执法责任制，建立部门联合环境执法机制和重点案件移送督办机制。另一方面，加强执法机构和队伍建设。充实环境监察和监测工作力量，强化环保执法保障。执法任务重的地区，可在乡镇配备必要的环保执法力量。
完善机制，重在构建有利于污染整治的良性互动机制。一是建立和落实工作目标责任制。省政府与设区市政府签订目标责任书，同时，把环境污染整治纳入省政府直属单位年度目标责任考核，纳入生态省建设考核，纳入各级领导班子和领导干部政绩考核。二是建立健全多元投入机制。在逐步加大财政对环境保护和生态建设投入的同时，加快建立多渠道的环保投融资机制，积极推进环境污染治理的产业化和市场化。三是建立健全预警应急机制。建立环境预警指标体系和分级管理方案，制订应急预案，确保环境污染突发事件得到依法、及时、有效处置。四是建立健全多方协同机制。政府各有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管，合力推进环境污染整治。积极争取人大、政协以及社会各方面的支持，接受社会各方面的监督，动员全社会力量参与和支持环境污染整治。
在日前召开的浙江省环境污染整治工作会议上，浙江省政府已经与11个设区市政府签订了环境污染整治目标责任书，明确了今后3年各市环境污染整治的主要任务和2005年的年度任务。