中国五年规划中首次引入约束性指标,在规划实施到中期,节能
减排要完成两个约束性指标面临巨大压力。
国务院向全国人大常委会会议所作的“十一五”规划《纲要》实施中期情况
报告,是中国首次对五年规划中期情况进行评估。评估
报告委托国务院发展研究中心、清华大学国情研究中心和世界银行三家机构,分别以各自的独立视角开展了第三方评估。
评估显示,《纲要》实施总体进展情况是好的。
张平介绍,“十一五”规划《纲要》确定的8个约束性指标中,除森林覆盖率指标因缺乏年度数据难以准确评估、节能
减排2个指标进展相对滞后外,其余5个指标均好于规划要求。
在节能降耗方面,单位国内生产总值能源消耗累计下降5.38%,完成规划目标的26.9%。“主要污染物排放总量减少目标”进展相对滞后,全国二氧化硫和化学需氧量排放总量两年完成规划目标的32%和22%。(记者杨华云)