新华社北京5月11日电(记者 邹声文)面对日益严峻的生态
环境形势,
中国11日启动
中国环境宏观战略研究,为破解发展中的
环境瓶颈谋划一整套
宏观战略。
全国水域三分之一的监测断面为劣五类水质,丧失了生态功能;三分之一的国土面积受到酸雨影响,个别城市逢雨必酸;固体废物堆存量累积已近80亿吨,占用损毁土地逾200万亩……全国人大常委会去年提出的一份与
环保有关的执法检查报告中,一系列的数据令人震惊、让人警醒。
中国“十一五”规划提出,到2010年单位国内生产总值能源消耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%。但从“十一五”开局之年进展情况来看,两项硬约束指标都未能如期完成,节能减排的
形势依然严峻。
长期以来,
中国在
环保领域确定了“以点带面”的
环保战略,提出以淮河、海河、辽河、滇池、太湖、巢湖、渤海和三峡水库等重点流域为突破点,以点带面,扭转
环境不断恶化的趋势,并取得了一定的成效。但
中国一直缺少一个
环保宏观战略规划,无疑影响了
环保措施的推行。
鉴于此,
中国启动了
环境宏观战略研究。全国政协副主席、
中国工程院院长、
中国环境宏观战略研究项目领导小组组长徐匡迪表示,这一研究项目将在总结
环保经验、教训的基础上,提出
中国环保宏观战略思想、
战略方针、
战略目标、
战略任务和
战略重点。
徐匡迪说:“研究目的就是要总结过去、指导现在、谋划未来,根据
中国目前
环境保护的现状,分析未来经济增长、人口增加、城市化、能源消耗、交通发展等活动可能产生的
环境问题,提出
中国环境保护的
宏观战略构想,对策建议以及相关的保障措施。”
他还表示,这一研究的报告预计于2009年公布。在项目研究成果的基础上,将争取中央就加强
环境友好型社会的建设做出专门决定。
中国环境宏观战略研究的内容包括总论、
环境要素保护
战略、主要
环境领域保护
战略和
战略保障四大部分:
——总论部分将从可持续发展的角度,提出
环境保护优化经济增长的内涵和主要模式。
——
环境要素保护
战略部分将涵盖水、大气、噪声与振动、固体废物、土壤、海洋、生态系统、物种资源、核与辐射安全等要素的保护
战略。
——主要
环境领域保护
战略部分将对重点领域
环境问题进行综合分析,提出应对
战略。其中,工业污染防治
战略将关注高能耗、重污染行业的污染防治,提出清洁生产和循环经济等
战略措施;城市
环境保护
战略将分析城市
环境问题与原因,提出
中国城市可持续发展的
战略选择;农村
环境保护
战略将提出建设社会主义新农村的
环境保护
战略;
环境与健康
战略将在借鉴国际公害病防治经验基础上,提出
中国防治公害病的对策;能源与温室气体控制
战略将分析
中国能源增长与
环境压力、气候变化公约对
中国的挑战与机遇,提出温室气体控制对策;全球与区域
环境战略将分析
中国面临的全球和区域
环境挑战,提出全球、区域、双边
环境合作基本
战略。
——
战略保障部分将针对
宏观战略的任务、重点,提出对策和措施,包括加强法治、理顺体制、增加经济政策、加大投入、科技创新、宣传教育、公众参与等保障措施。
有关专家表示,这一研究项目的成果将对
中国的经济发展和
环境保护产生重大而长期的影响。
研究报告最终提出的
中国环保宏观战略思想、
战略方针、
战略目标、
战略任务和
战略重点,将促使
中国更好地处理经济增长与
环境保护的关系,加快
中国建设资源节约型、
环境友好型社会的进程。