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广东汕头贵屿镇工人在拆解废旧手机。 |
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北京交通大学学生头戴电脑、冰箱等图案的硬纸板，宣传关注电子垃圾。 |
近年来，随着电子产品的迅速普及和更新换代步伐的加快，“电子垃圾”日益泛滥。如何处理电子垃圾，已经成为一个不容忽视的环境问题。
废旧电器成为“环境杀手”
“您家里共有几台电视机？”“新添置高清电视机后，原来的旧电视机您会怎样处理？”……
日前，北京外国语大学SIFE社团E-WASTE项目团队的大学生志愿者们，针对数字电视推广将淘汰大批旧式电视机等问题进行调查。统计的结果是：被调查的50户家庭共有120台电视机，平均每个家庭拥有2.4台，多的达4台，而且大部分家庭已经更换了高清电视，或打算添置新电视机。
在未来几年，不仅是电视、手机更新加快，个人电脑、mp3、数码相机等一大批数码产品的更新速度也会越来越快，淘汰下来的电子产品数量势必越来越大。
然而，电子垃圾可不像普通垃圾那么好处理，它不仅量大而且危害严重。特别是电视、电脑、手机、音响等产品，有大量有毒有害物质。比如电视机的显像管含有易爆性废物，阴极射线管、印刷电路板上的焊锡和塑料外壳等都含有毒物质。而废电脑危害更大，制造一台电脑需要700多种化学原料，其中50%以上对人体有害。一台电脑显示器中仅铅含量平均就达到1公斤多。
目前，由于我国尚未建立电子垃圾回收的正常渠道，小商小贩成为回收电子垃圾的主力军。他们回收废旧家用电器，对尚可使用的，稍作处理后又流入低收入家庭或农村；对不能使用的，拆解后对其中仍有一定使用价值的元件进行翻新改装，再次流入市场，而没有利用价值的部件扔掉后被填埋或焚烧，大量有毒物质因此污染土壤和地下水。
今年年初，一则外媒拍摄的国外电子垃圾流入广东小镇贵屿的视频新闻引起很大反响。根据公开的资料，地处粤东地区练江北岸的贵屿镇，每年回收处理的电子垃圾在百万吨级以上，被称为全世界最大的垃圾电子拆解基地。在那里，人们焚烧废旧电线和电缆，用硫酸水冲洗线路板，那些无法再回收的垃圾则被再次焚烧或就地堆砌。当地的环境被严重污染，空气污浊，污水横流，土壤毒化。
出台新规力挺正规回收
在北京利康金桥旧货交易中心，长期经营二手家电的张老板正皱着眉头计算上个月以来的账目。作为一个经营二手家电的老板，他从数年前骑着自行车走街串巷开始，慢慢从“游击队”逐渐发展到开店面。“以前利润是不错。”张老板承认，“回收来的家电，我们拆卸、组装、喷漆后翻新，几十、一百块钱收来的东西转手就能赚个几倍价钱。”
丰厚的利润回报，让民间的电子垃圾产品回收形成了气候。“不过现在买卖有点难做了。”张老板表示，最近国家出台了鼓励家电以旧换新的政策，回收的废旧家电越来越少，都转到电器卖场去换新电器了。
不仅是家电以旧换新鼓励政策，今年2月25日，国务院还通过了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，使得我国电子垃圾的回收处理终于有法可依。按照该条例，国家对废弃电子产品处理实行资格许可制度。要取得从业资格，需要具备完善的处理设施、处置方案、分拣设备和相关技术人员。专业人士表示，行业门槛的提升和责任制的约束是该条例最核心的两个内容，从法律角度有效地填补了这个行业监管的诸多空白。
作为北京市第一家集中处理电子垃圾和废旧家电的分拣中心，海淀区韩家川电子垃圾分拣中心过去一直处于“政府无补贴，百姓不认账，企业吃不饱”的尴尬局面。条例中对处理电子垃圾企业的税收优惠政策为企业解了困。这家分拣中心的黎先生称：“无害化处理设备的引进、厂房的改造升级、技术人员的开支，这些都需要资金做保障。我们分拣中心在改造时就投入了2000万元左右，这么大的运营成本，政府在税收等政策上对我们的帮扶无疑是一个好消息。”
北京另一家电子废弃物处理企业华星集团环保环保产业发展有限公司的负责人也表示，有了国家相关政府部门的政策和资金支持，才能吸引更多的企业加入这个行业，有助于构建起一个安全环保的废旧家电回收处置体系。
当务之急加强宣传引导
新出台的《条例》体现了“生产者延伸责任”，要求生产者负责回收其废弃产品，提出建立电子废弃物多元化回收和集中处理体系。比如规定没有封闭厂房和专业设备的企业和个人不给予其回收资格，对于造成污染的也有相应的处罚等，这些都对电子垃圾的“绿色”处理提供了保证。国家环境保护部污染控制司负责人表示：《条例》的出台，是我国环境执法一次大的转变，是从被动治理到主动防御的转变。
此外，为了堵住“洋垃圾”的“入侵”，今年年初，国家环境保护部还发布了《进口废物管理目录（2009年）》，电子垃圾等固体废物进入中国将受到更多限制。未彻底清除有毒有害物质的废弃计算机设备、家用电子电器产品、通讯设备等，以及所有废弃游戏机、照明设备和医疗器械设备等都在禁止之列。
海淀区一家电子垃圾回收企业的负责人认为，中国的百姓也应该培养环保观念，可效仿日本的办法，由消费者在新购电脑时负担一部分回收的费用。采访中，部分市民还向笔者反映，他们也想安全环保地处理旧家电，但是根本不知道正规的电子垃圾处理企业在哪里，也不知道通过什么途径转交，只能就近卖给小商贩。
看来，要让电子垃圾的处理走向绿色环保，除了加强立法监管外，政府还应加强对公众的宣传和引导。
不少业内人士在接受采访时表示，要实现电子废弃物的有序利用，有了立法还不够，还必须形成完善的回收和集中处理体系。同时，应大力推广使用更利于循环利用的材料，从源头减少有害物质的使用。更重要的是不断提高全社会的再生资源意识，让公众了解电子废弃物中蕴藏的经济价值和随意处置会对环境产生的危害，从而尽快形成开发利用电子废弃物的社会氛围。
