10月29日,哈尔滨热电有限责任公司4座70米高的冷却水塔被爆破拆除。至此,哈尔滨热电公司6台小
火电机组已经全部关停拆除,圆满完成“十一五”小
火电机组的关停承诺。 新华社记者 李勇 摄
中电联预警“一些电厂已无钱买煤”
中国电力
企业联合会(以下简称中电联)上周五发布的2010年前三季度《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告》(以下简称《报告》)显示:全国已有10个省的
火电企业全部
亏损;发电
企业因
亏损面临资金链断裂风险;目前正值北方采暖期临近电厂冬季储
煤之际,但一些电厂已无钱买
煤,可能产生不能保证电力、热力供应的风险。
业内专家在接受《经济参考报》采访时表示,“市场
煤、计划电”的价格机制和“电为央企、
煤归地方”的管理体制,是造成
煤电矛盾加剧和
火电企业亏损的根本原因。因此,从国家层面讲,要加大价格机制和管理体制改革力度;从
企业层面讲,电力
企业须进一步加大结构调整力度,发展清洁能源发电,同时加快
煤电一体化步伐,走一条自我解困之路。
困境
10个省火电企业全部亏损
中电联《报告》称,今年以来电力行业整体效益有所增长,但
火电企业经营却更加困难。1至8月份,受上年年末销售电价上调的翘尾作用影响,电力行业利润总额972亿元,同比增长108.5%,但
火电企业利润从上年同期的268亿元下降到220亿元,继中部六省和山东省
火电企业继续全部
亏损之后,东北三省
火电企业也开始加入全面
亏损行列。
“由于持续
亏损加剧,发电
企业偿债能力明显削弱,融资难度不断加大,资金链断裂的风险显著增加。”《报告》针对当前一些地区的电力供需形势发出警告,“目前已临近北方采暖期,电厂都开始冬季储
煤,可是因为
亏损严重,一些电厂已经无钱买
煤,可能产生不能保证电力、热力供应的风险。”
中电联统计信息部主任薛静接受《经济参考报》记者电话采访时表示,
火电企业严重
亏损的原因主要是电
煤价格上涨太快。她说,随着全国市场电
煤价格高位波动,今年市场
煤价比上年同期上涨超过100元/吨,五大电力集 团 到 厂 标
煤 单 价 平 均 上 涨 超 过15%,经营压力巨大。
“特别是河南、山西、安徽等中部产
煤大省,
火电企业亏损尤其严重。”薛静分析说,“这其中的主要原因一方面是由于电
煤价格上涨太高,另一方面则是由于坑口电厂上网电价偏低。受双向挤压,电力
企业生产经营陷入 困境。”
据中国电力投资集团公司有关负责人介绍,过去
亏损比较严重的一般为30万千瓦以下的
火电机组,而如今在有些地方连60万千瓦的
火电机组也开始出现
亏损。
来自证券市场资讯印证了
火电企业亏损的现状。日前公布的上市公司前三季度业绩报告显示,
火电上市
企业已经位列上市公司
亏损榜首位。比如,华银电力、漳泽电力、华电国际、深南电、ST豫能5家
火电企业列入
亏损企业前20位,其中前三家
企业分列第一、第三及第四位。各公司在分析
亏损原因时不约而同地把“原料价格上涨”放在首要位置。
比如,漳泽电力三季度财报显示,今年1至9月预计累计
亏损3.8亿元到4亿元,该公司称
企业亏损的主要原因是“
煤价保持高位运行,而发电量持续保持增长存在一定的不确定性”。宝新能源三季度财报显示,公司实现净利润比去年同期下滑了53%;而惠天热电前三季度净利润比去年同期下滑76%。
原因
价格机制及管理体制矛盾制约
业内人士分析认为,当前的电价形成机制是造成
火电企业亏损的重要 原因。中电联《报告》更为明确地将
火电企业亏损归因于“市场
煤、计划电”的价格机制。
据了解,为了化解
煤电矛盾,国家发改委曾于2004年颁布了
煤电价格联动机制。一份由国网能源研究院所做的《
煤电价格机制研究报告》显示,2005年5月和2006年6月,国家发改委两次实施
煤电联动,销售电价累计平均每千瓦时提高了5.02分钱;2008年在电
煤价格再出现大幅度攀升的背景下,国家发改委分别于当年7月1日和8月21日两次调整发电
企业上网电价。
“
煤电价格联动机制对维护发电
企业正常生产经营也发挥了重要作用。但由于实际上
煤电价格联动并未到位,
煤价上涨幅度一直高于上网电价的涨幅,这使得发电
企业亏损不断加剧。”国网能源研究院财会与审计研究所副所长李成仁说,比如2007年电
煤价格持续上涨,而且涨幅超过了
煤电价格联动机制所规定的5%,但考虑到物价C PI等诸多因素,电价并未做相应上调。当前燃料成本在我国发电
企业总成本中已占据70%的比例。
谈及
煤电价格联动不到位的问题,薛静告诉《经济参考报》,自2003年以来,我国
煤炭价格持续上涨。以秦皇岛5500大卡
煤炭为例,累计上涨超过150%,而销售电价涨幅仅仅32%。电力
企业已难以承受
煤价频繁上涨和电价调整滞后造成的刚性成本增加,
火电行业由此严重
亏损。
“管理体制上的制约,也是造成
煤电矛盾加剧并导致
火电企业亏损的重要 原因。”中国电力投资集团公司总经理陆启洲在接受《经济参考报》采访时说,目前我国发电集团属中央
企业,而
煤炭
企业多为地方管理。低电价“低给”中央政府,高
煤价“高给”地方政府,因此一些
煤炭大省,都在悄悄采取“抬高
煤价,压低电价”的政策。这也就是为什么越是在山西、河南、安徽等
煤炭生产大省
火电企业亏损严重的重要 原因。
此外,
煤炭运输环节成本居高不下,也被认为是造成
火电企业亏损的一大因素。李成仁告诉记者,长期 以 来 , 由 于 铁 路 运 力 紧 张 等 原因,
煤电双方不得不承受在国家核定铁路运价之外的“灰色成本”。有数据显示,从山西运
煤到秦皇岛不到1000公里,按照正常运费应在100元/吨左右,可实际上在山西出矿价约500元/吨左右
煤炭,到了秦皇岛就变700多元/吨,流通环节费用高达200多元/吨。
中电联《报告》发出呼吁,尽快落实
煤电联动政策,加快推进电价机制改革。《报告》建议,在合理的电价机制形成过程中,继续坚持
煤电联动的原则和机制;同时,加快资源性产品价格机制改革步伐,尽快研究符合市场规律、适应我国国情的科学合理的电价形成机制。
出路
多措并举方能化解亏损困局
国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会副理事长周大地接受《经济参考报》记者采访时表示,解决发电集团特别是
火电企业亏损的关键,在于要加快电价机制改革,从根本解决“市场
煤、计划电”的窘困;同时从
企业层面讲,发电
企业也要加快结构调整步伐,发展水电、风电、核电等清洁能源,并推动
煤电一体化重组,积极主动地闯出一条自我解困之路。
“我国电价机制改革正在悄然展开。”国家电网公司副总经理舒印彪在10月30日举行的北京2010“能源·经济·发展”论坛上发表主旨演讲时说,国家发改委最近推出的“阶梯电价方案”为电价机制改革拉开了帷幕,但令人困惑的是,却有许多人对此发出批评甚至反对的声音。舒印彪介绍说,阶梯电价改革方案把户均用电110度定为第一档,即基础电价;110度至210度为第二档,每度电加价5分钱。如果按一般家庭每户每月用电超出基础电量30度,每月多支出电费1 .5元,有不少人却对此有意见。“我们的改革要得到老百姓的理解和支持。打手机与朋友多说两句话所花的费用可能就超过1 .5元,我们对于电价改革为何不能多一份支持呢。”
从
企业层面讲,近年来,在国家节能减排政策的推动下,同时也在现行价格机制的“倒逼”下,以五大发电集团为首的我国电力
企业调整结构的力度不断加大。一方面,一大批高耗能、高污染的小
火电机组被关停。国家能源局公布的数据显示,“十一五”期间全国已累计关停小
火电机组7077万千瓦,超额完成了原计划关停5000万千瓦的目标,每年可节约原
煤8100万吨。
另一方面,水电、风电、核电等清洁能源发电快速增长。中电联《报告》显示,截至今年9月底,全国水电、风电比重分别比上年同期提高0.51和1个百分点;
火电比重降低1.51个百分点。今年前三季度,全国水电、核电、风电完成投资分别同比 增 长6 .2 3 %、1 5 .4 8 %、54.94%,水电、核电、风电合计投资额比重达到61.96%,比上年同期提高4.03个百分点,反映出清洁能源投资力度继续加大。
与此同时,许多发电集团为摆脱
亏损困局,积极向“上游”寻求突围,探索
煤电一体化之路。其中探索最为成功最有代表性的当属中电投集团。在2002年底厂网分开之初,中电投从资产质量到
企业效益都是名副其实的“小弟”,但到2010年上半年,来自国资委网站公布的数据显示,中电投一跃成为排名首位的“大哥”。分析
企业发展壮大的原因,陆启洲说:“我们这几年闯出一条"以电为核心,
煤为基础,产业一体化协同发展"的新路子。”
但陆启洲同时认为,推动兼并重组,实现
煤电一体化经营,实际上是一种非市场化的“无奈之举”。他说,在完善的市场经济体制下,专业化成本最低,
煤炭
企业擅长挖
煤,发电
企业搞发电是内行,按道理本不应该相互渗透。但在我国当前能源管理体制和价格形成机制框架下,发电
企业受困于电价,不得不向上游
煤炭、运输等领域寻求联营,以拓展生存空间站。