山东省淄博市淄川区在勤查重罚、从严监管，坚决淘汰落后产能基础上，把改善城市
环境质量、治污减排作为
环保工作的重中之重，切实发挥
环境保护在经济
结构调整中的引导、倒逼和服务作用，全力推进全区生态文明建设。主要经验和做法如下:
“源头”控制。淄川区坚持把节能减排作为转变经济发展方式的手段，把大气污染防治作为全年工作的重中之重。提高污染物排放执行标准，形成利用
环保手段倒逼
产业结构调整的工作机制。对达不到排放标准和管理要求的企业和单位，依法实施顶格处罚、限期治理直至停产治理。一季度，共出动监察人员2000余人次，其中夜查人员600余人次，立案处罚46起。围绕空气
环境质量良好率达到50％的目标，实行“5＋2、白＋黑、无缝隙、全覆盖”监管企业，特别是对凤凰山、气象站两个监测点位周围5公里范围内的373家电厂、建陶等企业进行分类管理，对有
环保手续但排放不达标的企业限期治理，对无
环保手续及治理无望的企业全部关停。同时，加强道路扬尘、汽车尾气等污染源治理，进一步改善空气质量。
“门槛”提高。2009年，淄川区率先实行排污权有偿使用制度，并积极推广。以此为动力，今年继续将排污总量指标通过市场化运作，让优势企业优先有偿使用，让劣势企业让出排污总量，即抓大放小、保大压小，梯进运作:凡国家限制类的项目和企业需要先购买指标获得排污权；所有行业、排污企业都将对二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮4项主要污染物实施排污权有偿使用；对土小企业一律取缔，进一步削减污染物排放总量，加快构建低碳
产业体系。经过两年多的实践探索，排污权有偿使用制度逐步完善，淄川区龙泉镇的陶管企业由10余家压缩为5家，罗村镇矿粉企业由30余家压缩为8家，岭子镇矿山企业由10家压缩为6家，昆仑镇铸造企业由65家压缩为30家，对实现全区治污减排、总量控制目标起到了积极作用。
“末端”治理。近年来投巨资对孝妇河流域进行综合整治，孝妇河流域淄川段河流出境断面控制指标实现了达到氨氮≤5mg/L、使孝妇河水质变清、重现鱼类的目标。为巩固成果，淄川区今年与以色列凯丹水务投资有限公司合作，采用国际上通行的BOT模式，年内将投资7000万元，建成占地70亩的双杨污水处理厂，解决双杨及寨里、罗村的企业废水和生活污水排放问题。
与此同时，淄川区全面深化生态区建设和国家
环保模范城市建设工作。强力推进昆仑段、城南段、贾村水库等6处氧化塘湿地建设，强化空气自净能力。积极发现、培育典型，确保6个乡镇达到省级生态镇目标要求。深化农村地区河道综合治理，封堵排污口，绿化河道，使之形成景观带。
作者单位:山东省淄博市淄川区委宣传部
