英国政府13日公布了《气候变化法案》草案。草案规定，到2020年，英国境内二氧化碳量排放量必须削减26％至32％；到2050年，英国境内二氧化碳排放量必须削减至少60％。
根据这一草案，今后英国政府如果不能实现控制二氧化碳的既定目标，将可能面临被告上法庭的尴尬境地。
立法控“碳”
路透社报道说，《气候变化法案》草案使英国成为全球首个寻求通过立法手段强制限定温室气体排放的国家。
除设定控制二氧化碳排放量总体硬性目标外，草案还要求英国政府提前至少15年制定“二氧化碳减排预算”，为二氧化碳排放量“封顶”，以使企业明确强制减排的具体目标。
草案要求今年成立独立机构———气候变化委员会，向政府提供专家建议和指导。英国政府每年必须向议会提交一份控制二氧化碳排放的报告，另由这一委员会向议会提交独立的减排进展报告，政府则必须对这一报告作出回应。
根据草案，英国政府至少每5年要向公众通报一次气候变化的当前影响和预期影响。同时，政府应就适应气候变化提出建议，出台政策。
草案赋予英国政府新权力，使其更易于实施降低温室气体排放的相关政策。
英国媒体报道说，《气候变化法案》草案将在3个月内向英国公众和议会征求意见，正式法案将于今年秋季提交给英国议会，预计明年春季正式生效。
政府“束手”
英国环境大臣戴维·米利班德说：“不能完成法案目标的政府将受到司法审查。将由法庭来决定（对政府）采取何种制裁措施。”但产业部门无权以政府制定的二氧化碳排放削减目标苛刻为由状告政府。
米利班德说，他提出的《气候变化法案》草案将“使未来的英国政府双手受缚”，政府将不得不采取措施削减二氧化碳排放量，具体途径包括家庭节能运动、更严格的白炽电灯泡节能标准和欧洲联盟汽车标准等。
“这项法案是一个国际里程碑，”米利班德说，“它是全球首个具有法律约束力的二氧化碳排放控制目标，是为子孙后代签订的一项环境合同。”
英国首相托尼·布莱尔13日说，气候变化给人类带来挑战，是世界面临的最大长期威胁。
“步幅”不够？
不过，英国一些环保组织认为，《气候变化法案》草案虽然是英国政府在环保方面迈出的一大步，但“步幅”仍然不够大。
这些组织曾要求政府制定每年削减二氧化碳排放量3％的目标，同时要求到2050年二氧化碳排放量削减80％，但要求遭到英国政府拒绝。
刘鹏（新华社供本报特稿）
图：3月1日，英国北部切斯特附近的乡村阿斯顿，小学生们放学后离开校园，身后的风力发电站为学校的小冰箱提供能源，而太阳能电池板则保证了热水的使用。阿斯顿的村民希望成为英国第一个杜绝二氧化碳排放的村庄。
