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经合组织:中国环境政策实施的最大障碍在地方
发布时间:2007/7/18 7:02:00 字号:
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新华社北京7月17日电(记者邹声文) 经济合作与发展组织(OECD)17日公布的《OECD中国
环境
绩效评估》报告提出,中国“
环境
政策
实施
的最大
障碍
在
地方
”,因为“
地方
领导的政绩考核目标、提高
地方
财政
收入
的压力和对当地居民有限的责任与义务,都使得对经济发展的考虑优先于
环境
问题”。
“OECD中国
环境
绩效评估”项目开始于2005年,目前报告已经全部完成。17日,经合组织和中国国家
环保
总局在北京
联合
召开新闻发布会,公布了《OECD中国
环境
绩效评估》报告。
报告提出,中国在
环境
政策的
实施
方面做了大量努力,建立了一整套的法规体系、经济手段和政策手段来促使社会和公众关注
环境
问题;在
地方
层面,已经建立
鼓励
实施
环境
政策的措施和奖励机制;一些经济比较发达的省份开始重视公众对高质量
环境
的需求,并认识到良好的
环境
质量给社会和经济发展所带来的益处。
报告同时提出,中国的上述努力还不足以应对经济快速增长所带来的
环境
压力和挑战,也不能获得污染削减和自然保护所带来的潜在经济收益,原因主要就在于
环境
政策的
实施
存在问题,缺少有效性和效率。
为此报告建议中国增强
实施
环境
政策的有效性和效率,进一步将
环境
因素纳入经济
综合
决策之中:在全国范围内
实施
针对产品和工业、能源设施的
环境
法律法规,加强监测、监督和执法能力;加强对
地方
环保
部门的监督管理能力;努力促使
地方
领导对上级政府和当地群众承担更多的
环境
责任;强化综合的排污许可证管理,使其成为一个污染预防和控制的更加重要的手段;扩大排污收费、使用者收费、排污交易和其他
经济
手段的使用范围,加强其激励作用。
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摘要:
环境政策
,
实施
,
障碍
,
地方
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