4月2日,2007年全国
环境执法暨生态
环境监察试点工作总结会议在北京召开。国家
环保总局副局长张力军出席会议并指出,必须按照全面推进、重点突破的总体要求,严格
环境执法,推进污染物减排工作取得扎扎实实的成效。
张力军说,2006年各级
环保部门积极落实各项措施,
环境执法工作扎实推进。一是以
环保专项行动为抓手,集中解决突出
环境问题。全面开展了饮用水源保护区的专项检查,排查了污染和影响饮用水源的污染源和
环境隐患,并重点检查了化工、冶炼、造纸、印染等行业的建设项目执行
环保法律法规情况。同时各级
环保部门不断强化日常
环境执法。二是发现和排除了一大批
环境安全隐患,加强了
环境应急基础性工作,妥善处置了一大批突发
环境事件,维护了
环境安全与社会稳定。三是生态监察取得重要进展,强化了生态
环境保护。生态
环境监察试点地区在工作机制、
执法体系、建章立制和能力建设等方面取得不同程度的突破,初步构建起“立足监督、联合
执法、各负其责”的生态
环境监察新模式。四是
执法能力建设迈上新台阶。
环境监察标准化建设取得新进展,
执法队伍培训工作成效明显,
环境监管体制和
执法机构建设取得突破,制度化建设快速推进。五是
环境执法效能明显提高。
排污收费实现较大幅度增长;与银行建立企业违法情况通报制度,扩大违法处罚效果;污染源自动监控工作取得明显进展。
张力军指出,一年来的
环境执法工作让我们得到了一些成功的方法和经验,归纳起来主要包括:解决突出
环境问题必须强化现场
执法;提高
环境执法效果必须营造良好社会氛围;落实
环境保护责任必须加强责任追究;因地制宜把握重点才能做到
环境执法更大作为。
张力军说,
环境监察工作处在
环境保护的第一线,是加强
环境执法、促进污染物减排的主力军,正处于可以大有作为的重要战略机遇期。
环保法律法规的修订与完善工作提速,困扰
环境执法多年的法制障碍可望逐步得到解决;资金投入力度不断加大,
环境执法能力建设的投入可望明显增强;
环境执法队伍建设取得突破,
环境执法力量不断壮大。但
环境执法工作也面临很多挑战,责任重大、任务艰巨。严峻的
环境形势和艰巨的减排任务给
环境执法工作提出了更高要求,
执法不严、监管不力仍是
环境污染严重的主要原因,有些
环境监管人员在
执法时流于形式,
执法行为不规范,有些
环保部门不重视
环境执法工作,这些都是我们亟待克服的的问题与应对的挑战。
张力军指出,今年是实现“十一五”
环保目标的关键年,我们要振奋精神、克难攻坚,扎实推进
环境执法工作,促进主要污染物减排。一要全力以赴,打好
环保专项行动攻坚战。切实加大查处力度,注重解决当地突出
环境问题,探索建立长效监管机制,加强对专项行动的督促指导。二要强化日常监管,及时发现并纠正
环境违法行为。各地要突出重点,做到“有件必查、查必有果”;要增强实效,在“查、处、究”上狠下功夫。三要切实发挥职能作用,促进主要污染物减排工作。加强
环境执法是推动减排工作的重要手段,各级
环保部门一定要以高度的政治责任感,加强对已建成的污染治理设施的日常监管,确保稳定达标排放;加强对重点减排工程建设的日常监管,加快建设进度,尽快形成污染治理能力;运用
环保手段加速淘汰落后生产工艺、产品和
设备,关停严重污染企业;认真做好减排核查工作。四要始终保持高度警觉,积极应对突发
环境事件。要妥善处理好每一起突发
环境事件,继续做好各种
环境安全隐患的排查,加快
环境应急能力基础建设。五要加强
排污费征收稽查,促进
排污收费再上新台阶。在
排污费征收工作中要强化
排污量的核定,注意收得清楚,
排污单位缴得明白,加强
排污费征收稽查。六要扩大试点,丰富内容,积极推进生态
环境监察工作。今年将按照“评估、总结、表彰、扩点”的要求,扩大试点范围,充实试点内容,继续深化生态
环境监察试点工作。七要加快构建完备的
环境执法监督体系,提升
环境执法效能。大力加强
环境执法队伍建设,着力提高
环境执法能力建设,积极创新
环境监管机制,充分发挥好督查中心的作用。
会议对10个全国生态
环境监察示范单位进行了授牌,还对81个全国生态
环境监察试点工作优秀单位和204名优秀个人给予通报表扬。参加会议的有31个省、自治区、直辖市
环境保护局(厅)、省会城市、新疆生产建设兵团
环保局、国家
环境保护总局五个区域
环保督查中心以及有关生态
环境监察试点单位的主管领导和
环境监察部门主要负责人共130多人。