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中国环境绿皮书正式出版 忧生态前景不容乐观
发布时间:2008/4/1 9:06:00 字号:
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日前,由社会科学文献出版社出版的
中国
环境
绿皮书
―――《
中国
环境
的危机与转机(2008)》正式出版。该
绿皮书
认为,虽然
环境
保护转机的曙光隐约可见,但由于传统
经济
增长方式的巨大惯性、生态变化的不可逆性以及地球变暖等全球性因素的不利影响,一些地方污染物排放的总量早已
超过
了
环境
容量,我国的生态恢复和
环境
保护的前景不容乐观。
2007年是节能减排扭转被动局面的关键之年,国家出台了一系列政策,加强
环境
执法和
制度
建设,实行区域限批,遏制高耗能、高排放行业的过快增长。中央财政全年共安排235亿元用于支持节能减排,力度之大,前所未有。经过努力,2007年,我国单位GDP能耗同比下降了3%左右,二氧化硫和化学需氧量排放量扭转了连续几年上升的趋势,出现近年来的首次下降,降幅分别为1.8%和0.28%。这意味着
中国
环境
保护由“被动应对”进入了“主动防治”的新阶段。
然而,我国
环境
保护并不乐观。据调查,
目前
有1/3的河流、75%的主要湖泊、25%的沿海水域遭受严重污染。另有超过1.7万个城镇没有污水处理厂,近10亿人的排泄物几乎没有经过收集和处理。中国社会科学院经济学部课题组在研究了我国1995至2005年工业化实际情况后得出结论:我们现在正处于“工业化中期后半阶段”,很多地区的
环境
污染和生态破坏程度已经远远超过了当地可以承受的极限。“中国的经济在向发达国家迅速靠拢,但
环境
水平却与世界上最贫穷的国家近似。”有
环保
人士这样说道。
另一方面,地方
环保
部门
的
环境
执法力度依旧欠缺。其原因除了
环境
执法人员素质的缺欠外,主要是由于地方政府的干预、
环境
执法部门的独立性不够以及执法权限过低。
环保
部门没有
工商
、税务部门的冻结、查封、扣押、强制划拨、没收等权力,在很大程度上降低了
环境
执法机关执法工作的积极性和执法的效率。
为了根除这些障碍,有关人士指出,应提高我国
环境
执法的质量与水平,可从以下几点予以完善:改变
环境
执法人员的执法意识;强化地方政府在
环境
保护方面的责任,建立具有可操作性的责任追究制度;修改当前
环境
法律
、法规,扩大
环保
部门的执法权限,赋予其一定的强制执行权。(高莎)
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摘要:
中国环境
,
绿皮书
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